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政大財政系副教授陳國樑指出，現行的兩稅合一制度有3大爭議，股利所得稅負較重、內外資股利及盈餘租稅差異過大、兩稅稅率差距過大。

財政部10日召開稅改座談會，請各界學者針對稅改方案細節及呈現方式等提供建議。受財政部委託，提出稅制新方案的國立政治大學財政學系副教授陳國樑在簡報中指出，現行的兩稅合一制有3大爭議點：股利所得稅賦較重、內外資股利及盈餘租稅差異過大、兩稅稅率差距過大。

以股利所得稅較重而言，個人綜合所得稅最高稅率原為40%，2014年財政健全方案後提升為45%，個人股東可扣抵稅額減半，但企業繳過營利事業所得稅後才分配盈餘給股東，而股東又要繳綜合所得稅，等於有重複課稅的問題，換句話說，小股東很容易被剝兩層皮。

以內外資股利及盈餘租稅差異而言，外資稅率為20%、內資個人股東則依照綜合所得稅一同課累進稅率，從5%到45%，也因此，很多金字塔頂端的個人「股神」，會透過海外人頭公司，以假外資形式投資，避掉45%的稅制、逃入20%的外資。

最後是兩稅稅率差距過大，現行制度中，綜合所得稅率從5%到45%、但營利事業所得稅為17%，形成台灣許多個人，以公司為避稅管道、導致1個國家2個所得稅、1國2制的情形。

針對3大爭議，陳國樑也提出3大可行方案，第1是內外資一體適用之分離課稅，較為簡單、且皆已扣繳方式完稅、也較便利，內外資也一致。第2為內外資分開計稅，並且以累進稅率搭配4大公平調整方案，包括定額免稅或定額扣除、固定比例免稅或扣除、併入儲蓄投資特別扣除免額、股利抵減稅額。第3是股利所得部分免稅法，股利所得乘上（1-免稅比額）後，再用3種調整機制：內資以無扣除、儲蓄投資特別扣除、股利抵減稅額來調整，將內外資差距縮小、降低逃稅情形。

陳國樑另外指出，以OECD國家的兩稅合一改革為先例，曾經採用扣抵的國家有17個，但如今有11個國家已取消、還採用扣抵的6個國家中，也有4國考慮廢除中，台灣也該跟進。

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▲▼解放軍的094型戰略導彈核潛艇。（圖／翻攝自大陸網站）

國際中心／台北報導

俄羅斯自由媒體網站(Свободная Пресса)近日刊登《中國在造船領域領先全世界，而我們比北京落後太多》的文章稱，中國海軍2016年入役的主力艦艇數多達11艘，在歷史上首次超過美國的3艘；當年，俄羅斯設計師和工程師在中國教導出優秀的學生，可是現在老師於造船領域已經落後太多；如今聽到中國迅速打造遠洋艦隊的新聞時，「我們卻只能驚訝地搖搖頭」。

作者謝爾蓋·伊先科(Сергей Ищенко)表示，中國海軍入役的主力艦艇數快速成長，從公開訊息源來看，去年新成員中最讓人注意的是094A型戰略核潛艇（攜帶12枚射程達1.1萬公里的洲際彈道導彈）與093A型核子潛艇（可配備鷹擊-82（YJ-82）反艦巡航導彈）。

▼南海艦隊遠訓編隊進入東印度洋，編隊包含長沙艦、海口艦以及駱馬湖艦。（圖／翻攝自中國軍網）

文章表示，中國海軍還取得3艘054A型江凱II級多功能護衛艦（「荊州號」(Цзинчжоу)、「湘潭號」(Сянтань)和「濱州號」(Бинджоу)）；去年2月，上海滬東造船廠向海軍交付了排水量2.5萬噸的071型船塢登陸艦「沂蒙山號」 (Имэншаня)，與美國的聖安東尼奧級（San Antonio-class）船塢登陸艦類似，可以搭載4架運輸民宿直升機和兩艘氣墊登陸艇，結果一個月後，這家造船廠又交付了多艘072A型玉亭II級坦克(Юйтин-2)登陸艦。至於今年1月服役的「西寧號」(Синин)（第五艘052D型旅洋III級導彈驅逐艦）也入役，讓交艦的清單的陣容更加強大。

▼入列東海艦隊的054A型「荊州號」，舷號532。（圖／取自荊州市人民政府新聞辦公室官方微博「荊州發布」）

這篇文章也不忘提及中國的航母計畫。作者指出，根據美國情報機構的消息，中國計畫在2025年前建造6艘航母，其中包括兩艘核動力航母；不過，也有消息稱，北京只會建造4艘航母，就算這是真的，也足以令人震驚。

他引述中國媒體的報導說，被命名為山秘境東艦（001A型）的航母從2013年起開始建造，今年可望下水，並在2020年交付海軍，難怪一家韓國媒體如此形容，「如果強大的中國艦隊成為現實，將是多麼可怕。」

文章表示，與快速壯大的中國艦隊在同一片海域的是俄羅斯的太平洋艦隊。伊先科用「感謝」的口吻說，一艘新的20380型多功能護衛艦「完美號」 (Совершенный)或許將在今年春天入列，這將是1991年以來太平洋艦隊新添的第一艘軍艦，而上次接收的是無畏級1155型「潘捷列耶夫海軍上將」號大型反潛艦。

「完美號」從1月底開始接受工廠測試。它創造了該型護衛艦的紀錄，因為這已經是「我們建造這艘不大的軍艦的第11個年頭」，相信「全世界迄今找不到這麼慢的紀錄」。據了解，20380型護衛艦屬於輕型護衛艦，用於近海作戰，火力雖然強悍，但標準排水量僅有1800噸。

▼山東艦（001A型）航母今年可望下水。

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